根据中央纪委、中央组织部、中央教育实践活动领导小组《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》（中组发〔2013〕14号），中央教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》（群组发〔2014〕10号）和习近平总书记指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，依据我省第二批党的群众路线教育实践活动总体部署和《河南省高等学校党的群众路线活动专题民主生活会实施方案》，结合我校实际，制定本方案。

一、总体安排

校级领导班子专题民主生活会拟于6月10日-20日召开，各党总支（直属党支部）领导班子专题民主生活会压茬进行，间隔时间为10天左右。按照时间服从质量的原则，校级领导班子专题民主生活会的时间原则上不少于一天半，各党总支（直属党支部）领导班子专题民主生活会的时间原则上不少于一天。

二、会前准备

（一）认真组织“回头看”

1.时间安排：5月15—5月25日

2.查看内容

（1）学习规定内容完成情况。

（2）领导上党课情况、领导干部深入基层进行调研情况。

（3）采取多种方式畅通民意渠道征求意见情况、对意见进行“梳辫子”建台账情况。

（4）把整改落实贯穿始终、对个性问题进行立行立改情况。

（5）围绕通过学习解决理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等“五个问题”进行反思总结等情况。

3.基本要求：要认真对照中央和省委的要求，开展好校内自查。各督导小组要认真做好各党总支（直属党支部）“回头看”检查和督查工作，对于学习教育不深入、听取意见不充分、规定动作未完成、立行立改不到位的党总支（直属党支部），提出严肃批评，责令立即纠正，重新“补课”。

（二）持续深化学习教育

1.时间安排：学习教育贯穿始终。

2.学习内容：深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是要认真学习深刻领会习近平总书记指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习中央党的群众路线教育实践活动视频会议精神、工作推进会精神，以及中央、省委有关文件部署和省委领导有关讲话精神，学习弘扬焦裕禄精神等，进一步端正思想，提高对民主生活会的认识。

3.基本要求：学校领导班子和领导干部要安排专门时间集中学习，先学一步、学深一层。要分专题组织学习，带着问题开展研讨，一个专题一个专题学深悟透。要学有所思、心有所触，通过持续不断地学习解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

（三）从严从实找准问题

1.时间安排：5月15—5月28日

2.查摆内容

（1）深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。

（2）深入查摆贯彻落实中央八项规定和省委省政府20条意见情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况。

（3）深入查摆是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来、消极对待作风方面新的规章制度、“为官不为”等问题。

3.基本要求

（1）聚焦“四风”找，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆领导班子和个人存在的作风问题。

（2）通过“五看”找，紧扣作风建设，通过基层看问题、通过群众看干部、通过民意看差距、通过工作看作风、通过下级的问题看自己的问题。

（3）开展“六查”找，聚焦“四风”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。

（4）集体“会诊”找，注意从群众反映的切身利益问题、近年来发生的典型案例、重大事件、信访积案以及基层暴露出的问题中透视“四风”问题。

（四）深入开展谈心交心

1.时间安排：5月20—5月28日

2.谈心形式

（1）省委第16督导组结合民主评议、征求干部意见、个别谈话和群众评价等情况，与班子成员进行提醒谈话，指出问题，提出要求。

（2）党委书记与其他校级领导班子成员逐一谈心，校级领导班子成员之间相互谈心。

（3）党委书记与中层正职谈心，指出问题和不足，指明努力方向。

（4）党委成员与分管部门负责同志以及征求意见中反映问题比较突出的干部群众主动约谈，进一步听取意见建议。

3.谈心内容：

（1）班子成员相互征求对自己存在问题的意见和改进建议，彼此沟通思想。

（2）对班子成员问题较突出又缺乏认识的，班子主要负责同志要与其重点谈心，帮助提高认识。

（3）结合思想及工作实际，广泛交流，增进了解。

（4）主动接受党员、干部和广大教职工的约谈。

（5）督导组根据各方面提供的情况，向班子成员原汁原味反馈问题，提出希望。

4.基本要求

（1）坚持做到“四必谈”：党委书记与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。

（2）校内督导小组要根据前期督导工作中了解的情况和群众的意见建议，整理出谈话要点，逐一与被督导单位班子成员谈话。

（3）谈心谈话要敞开心扉、坦诚相见，见人见事见思想，把问题谈通谈透，把矛盾解决在会前。

（4）要出以公心同志式地谈，有话讲在当面，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。

（5）谈心谈话情况要在专题民主生活会上作出说明。

（五）认真撰写对照检查材料

1.时间安排：5月20—5月28日

2.撰写内容

（1）遵守党的政治纪律情况。

（2）贯彻执行中央八项规定精神、省委省政府20条意见和学校改进工作作风、密切联系群众16条规定的基本情况。

（3）“四风”方面存在突出问题。

（4）产生问题的原因。

（5）今后的努力方向和改进措施。

（6）其他需要说明的情况，主要包括“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况，是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来、消极对待作风建设新的规章制度、“为官不为”等问题。领导班子的对照检查材料要对关系群众切实利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。

3.基本要求

（1）学校领导班子对照检查材料由党委书记主持，成立专门撰写小组，起草班子对照检查材料。班子对照检查材料起草后先由党委研究讨论，提出修改意见，修改稿交各党总支（直属党支部）组织班子成员及教师、学生代表讨论，广泛征求意见，在此基础上修改完成。

（2）班子成员必须自己动手撰写，杜绝工作人员代劳，严禁拼凑或抄袭。

（3）坚持高标准，做到开宗明义、重点突出、内容实在，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。

（4）对“四风”方面存在突出问题要列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要一一作出明确回应。

（5）对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先锋等标准，重点从理想信念、党性立场、宗旨意识、道德修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面剖析原因。

（6）整改措施要回应问题、务实管用，切实可行、具有可操作性，要作出整改承诺，列出整改时限，班子的还要写明整改责任人。

（六）严格审核对照检查材料

1、时间安排

5月26-27日（校活动办主任审核）

5月27-28日（学校教育实践活动领导小组组长审核）

5月28日（上报省委第16督导组审核）

2、审核内容

（1）规定要素全不全，是否涵盖了规定的6项内容。

（2）撰写标准高不高，是否自己动手撰写，是否有拼凑和抄袭现象，是否写成了一般性的工作总结或述职报告。

（3）查摆问题准不准，是否联系了领导班子和干部个人思想实际、工作实际和成长经历、岗位职责，是否对征求到的意见建议进行了回应。

（4）原因剖析深不深，是否做到触及思想、触及灵魂。

（5）整改措施实不实，是否务实管用、切实可行、具有可操作性。

3.基本要求

（1）学校领导班子和领导干部的对照检查材料先由校活动办主任审核，再由党委书记严格审核把关，并报省委第16督导组审核和省委活动办审定，学校领导班子和党政主要负责同志的对照检查材料还要报省委高校教育实践活动领导小组负责同志审定。

（2）学校中层正职和院（系、部）领导班子的对照检查材料，先由校内督导小组审核，再报校党委书记审定；

（3）坚持“六个不放过”，即对思想认识上不去、没有真正把自己摆进去的不放过，对查找问题不全面不深入、没有列出具体表现的不放过，对自我剖析不透彻、没有触及思想灵魂的不放过，对整改措施不具操作性、没有回应问题的不放过，对成效不明显、群众不满意的不放过，对领导责任不落实、组织推动不力、搞形式走过场的不放过。

三、开好专题民主生活会

（一）时间安排：6月10日至6月20日

（二）会议主题：深入贯彻中央精神和省委要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照“三严三实”，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，贯穿体现“一学三促四抓”和学习弘扬焦裕禄精神内容，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，组织召开高质量的专题民主生活会、对照检查、认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的突出问题，促使党员领导干部进一步坚定理想信念，树牢群众观点，转变工作作风，提高做好群众工作的本领。

（三）参加人员

1.省委第16督导组组长及成员。

2.学校领导班子许青云、王文鹏、张清廉、张清林、闫天德、杨风岭、袁桂娥、苏晓红、田建伟、张久铭。

3.校活动办有关工作人员。

（四）会议议程

专题民主生活会时间安排1天半，党委书记主持会议。

1.党委书记就开好专题民主生活会提出要求。

2.党委书记代表党委班子作对照检查。

3.许青云、王文鹏、张清廉、张清林、闫天德、杨风岭、袁桂娥、田建伟、张久铭同志依次进行个人对照检查发言。每位领导同志发言后，其他领导同志对其开展批评。

4.省委第16督导组组长对专题民主生活会进行评价。

5.党委书记作表态发言。

（五）基本要求

1.坚持整风精神。开展批评和自我批评要开门见山、直奔主题，不搞总结汇报、评功摆好, 不为人情所困、不为关系所累、不为私心所扰。要有“辣味”，敢于动真碰硬，敢于抛开面子、揭短亮丑，敢于向好人主义和庸俗哲学说不,真正红红脸、出出汗。要克服“四怕”：自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票。

2.勇于自我批评。领导班子成员都要进行深刻的自我批评，不能只讲集体不讲自己、只讲下级不讲自身，对班子的问题不认领、对个人应负的责任不承担。自我批评要做到“五看”：一看是否明确摆出“四风”问题，二看是否明确回应群众意见和上级点明的问题，三看是否明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求，四看是否从世界观、人生观、价值观深刻剖析问题根源，五看是否提出了整改的具体措施。

3.敢于相互批评。领导班子成员的相互批评要逐一进行。要聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。不能隔靴搔痒，一团和气，苦心于委婉之辞，以批评之名行吹捧之实。相互批评要做到“三看”：一看班子成员之间是否相互提出批评意见，二看是否触及到被批评者的主要问题，三看是否达到了帮助同志、增进团结、促进工作的目的。

4.讲究方式方法。坚持原则，出以公心，坦诚相见、推心置腹，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纷争。把功夫下在会前，放在谈心交心中，对拟开展批评的问题会前要取得共识，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，达到“团结—批评—团结”的目的。

5.严把生活会质量关。要求领导班子成员要高度重视，积极准备，认真对待，省委第16督导组将对我校专题民主生活会进行具体指导和严格把关，并全程参与专题民主生活会。会上，省委督导组将对专题民主生活会尤其是开展批评与自我批评情况进行评价，并提出相应要求。会后，校党委将在一定范围内通报专题民主生活会情况，并在15天内做好向省委第16督导组上报民主生活会专题报告的工作。

校内督导小组要加强对党总支（直属党支部）的指导把关，坚持条件成熟一个召开一个，不盲目赶时间、赶进度。对于思想上不够重视、准备工作不充分、班子成员之间谈话没有全覆盖、对照检查材料审核不通过的党总支（直属党支部），不能开会。批评与自我批评不触及问题、不触动思想的，要及时提醒纠正；相互评功摆好走过场的，要责令重开。会上，督导小组要作好评价，会后，各党总支（直属党支部）要在一定范围做好专题民主生活会情况的通报和向学校活动办上报民主生活会专题报告的工作。

6.开好基层党组织专题组织生活会。党总支（直属党支部）要以党支部为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评。上级党组织要派人参加党支部的专题组织生活会，进行点评，加强指导。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。各党支部还要按照有关规定开展好民主评议党员工作。

四、抓好整改落实

（一）时间安排：6月20日至活动结束

（二）整改内容

1.领导班子要做好“抓一批建设性的制度、抓一批群众反映强烈的热点问题、抓一批重大专题、抓一批促进发展改善民生的大事要事”等“四抓”落实情况。

2.领导班子成员落实“整改什么、破解什么、抓好什么”三件事的情况。

3.班子和个人查摆出的问题、基层和群众反映的问题、上级指出的问题。

4.建章立制情况。

（三）基本要求

1.持续立行立改。围绕群众反映强烈的突出问题和专题民主生活会上查摆出的问题，逐个“梳辫子”、建台账，明确整改措施，向群众作出整改承诺，及时在一定范围内通报整改情况。班子成员要带头落实“三件事”，发挥表率作用，真抓实改。同时还要防止以解决具体工作问题代替作风问题，以简单办实事代替整改成效。

2.狠抓专项治理。发扬钉钉子的精神，对群众反映强烈的问题和制约本校改革发展的瓶颈问题下猛药、用重拳、出硬招，一项一项治理。学校要结合本单位作风建设实际，确定专项治理重点，尤其要把侵害师生利益行为作为重中之重，解决联系服务师生“最后一公里”问题，下大力气解决发生在师生身边的不正之风问题。

3.坚持上下联动。把整改问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，加强联动、持续用功，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。校级领导班子成员要深入分管部门和联点院（系、部），对整改落实工作进行现场指导，解决整改中的重点、难点问题，防止出现“上热下冷、虎头蛇尾”现象，形成整改落实上下联动的有效机制。

4.健全规章制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，用制度改作风，推动改进作风常态化长效化，杜绝问题整改“割韭菜”，割了一茬又出一茬。强化制度执行，提高依法按制度办事意识，自觉抵制潜规则。

5.搞好组织处理。对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒；对犯有错误的同志，鼓励他们主动讲清问题，勇于改正错误；对发现的违纪违法问题，校纪检监察部门要及时进行查处。

五、落实领导和督导责任

（一）学校党委要落实主体责任。加强领导和统筹协调，校党委要对如何开好专题民主生活会进行研究，作出安排，组织制定专题民主生活会、组织生活会工作方案，并指导各党总支（直属党支部）制定具体实施方案。校党委在以整风精神开展好批评和自我批评的同时，向下层层传导压力，一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看。在分析研判时，要对下一级领导班子状况，对基层组织和党员干部作风状况，对教育实践活动进展情况，做到心中有数。

（二）党委书记发挥好组织作用。党委书记要履行第一责任人的责任，“抓书记、书记抓”，既挂帅又出征，对有关民主生活会的重点工作、重点任务，亲自过问、亲自安排，不当“甩手掌柜”。要带头谋划工作，主持研究制定专题民主生活会工作方案；带头开展谈心交心活动，做到班子成员逐一必谈；带头动手撰写个人对照检查材料，并对班子成员的检查材料严格审核把关，主持起草、集体讨论领导班子的对照检查材料，并在一定范围内征求意见；带头把自己摆进去，主动剖析自己、深刻反省自己，敢于指出班子成员的不足和问题并有针对性地做好思想工作，以自己的实际行动带动形成批评和自我批评的浓厚氛围。

（三）充分发挥好校内督导组的督导和把关作用。校督导组要强化责任、靠前指导、严格把关、从实督导，要敢于坚持原则、敢于较真、敢于“唱黑脸”。坚持时间服从于质量，把握好工作节奏，明确时间节点，防止抢时间、赶进度、确保每一个环节都推进到位，每一项工作都做扎实，确保我校教育实践活动第二环节取得明显实效。