以改革创新精神全面推进机关党的建设

——在机关党总支换届选举党员大会上的讲话

许青云

（2009年2月26日）

同志们：

按照《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，对基层党组织换届选举，这是我校党的建设一项重要任务，对于进一步加强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，把党组织建设成为坚决贯彻党的教育方针，落实科学发展观的领导集体，发挥党总支的政治核心作用和战斗堡垒作用具有极其重要的意义。刚才机关党员大会选举产生了以史永昌同志为书记的机关党总支委员会。在此，我代表学校党委向新当选的委员、书记表示热烈祝贺！

学校机关党总支下辖学校机关八个党支部，为机关各职能部门负责教学、科研、管理、人才培养、党建和思想政治教育工作，提供组织保障，责任重大，使命光荣，我们要把握新时期高校机关党建工作的特点和规律，创新机关党建工作的新路子，建立健全机关党建长效机制，努力把机关党建工作提高到一个新水平。为此，提出几点要求：

一、坚持把围绕中心、服务学校作为机关党建的根本任务，努力为学校科学发展提供坚强的保证

围绕中心、服务学校是机关党建工作基本规律的内在要求，也是新形势下机关党建的根本任务。要通过机关党的工作，把党员干部的思想和行动统一到实现今年工作目标上来。刚刚闭幕的一届五次教代会和工代会，在总结去年工作的基础上，全面分析了我校当前面临的形势，部署了今年工作，通过了决议，我们要组织党员干部认真学习，广泛宣传，深刻领会，抓好落实。学校党委根据今年国家宏观经济形势和我校工作实际，提出了围绕一个目标就是紧紧围绕建设教学型、多科性、特色性大学的目标；深化两项改革就是深化院（系）管理体制机制改革和津贴分配制度改革；突出三个重点即突出学习实践科学发展观、教学水平评估、推行目标管理，推进党的建设、学科专业课程建设、和谐校园建设、新校区建设四项建设，为师生办好六件实事。以上工作概括起来就是1、2、3、4、6。要围绕这个目标任务，履行各部门职能，牢固树立大局意识，把本部门工作放在全校一盘棋的大局中去考虑，紧贴学校的工作中心，服从服务于学校科学发展这个主题，维护改革发展稳定大局；牢固树立为院（系）、为师生服务的意识，深入到院（系）教学科研之中，深入到师生之中，解决师生反映的突出问题，为党委行政当好参谋，充分发挥职能作用；牢固树立共克时艰的意识，任务面前勇挑重担，困难面前勇于进取，矛盾面前勇于开拓，把心思用在加快发展上，把智慧和力量用在干好工作上，做工作的模范、团结的模范、廉洁的模范。

二、坚持把深入学习实践科学发展观活动作为机关党建首要任务，确保活动取得实效

在全党开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是实现党的十七大提出宏伟蓝图和行动纲领的重大举措。我校作为第二批开展活动单位，三月上旬要启动这项活动，要深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，把思想和认识统一到中央、省委的部署上来，进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性。全面落实学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求和主要原则，以谋划科学发展，努力办好人民满意大学为载体，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这一总体要求，坚持突出实践特色，紧密联系学校实际，努力做到突出时代特征、学校特色、岗位特点，正确认识学校发展的新阶段呈现的新特点，全面把握学校发展的新机遇，清醒认识学校面临的新挑战，科学谋划学校新发展，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性、党风廉政建设方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的体制机制，着力在提高教育教学质量上下功夫，在正确处理改革发展稳定的关系上下功夫。把科学发展观要求转为推进科学发展的坚强意志，谋划科学发展的正确思路，领导科学发展的实际能力，促进科学发展的具体措施，在思想理论建设和意识形态工作上求实效，在提高领导班子的思想政治素质和办学治校能力上求实效，在发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用上求实效。

三、坚持把高度关注师生利益作为机关党建的出发点和落脚点，努力维护学校安全稳定

今年是建国六十周年，也是我国应对金融危机挑战的关键之年，保持学校持续和谐安全稳定，推进学校科学发展至关重要，要牢固树立发展是硬道理、稳定是硬任务的理念，从讲政治、保稳定的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性。一是要认真做好毕业生就业指导服务工作。引导毕业生把握就业大方向——城乡基层，就业主渠道——中小企业和非公有制企业，就业新路子——鼓励科研项目单位聘用高校毕业生，就业增长点——自主创业。要为毕业生提供更多、更好、更快的免费就业信息和各类就业服务，千方百计为毕业生拓宽就业门路，提升毕业生就业能力。同时抓好家庭经济困难学生资助工作，落实奖助学金制度，做好助学贷款发放，确保每一个家庭经济困难学生都能正常完成学业。二是要确保食品安全、饮用水安全、校园安全和交通安全。要加强对重点部位的巡查，做好教学和生活设施的维护管理，加强对校内建筑安全管理及大型活动的安全防范，从源头上控制，严防事故的发生。三是要切实加强政治敏锐感和工作责任感，充分发挥思想政治教育的重要作用，结合“五一”、“五四”和庆祝新中国成立六十周年等重大活动，开展丰富多彩的校园主题文化活动，传承民族文化，加强世情、国情、社情教育，引导大学生热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义，扎实做好敏感期稳定防控工作，及时排查化解涉及师生切身利益的矛盾和问题，确保校园稳定。要加强校园网、BBS管理，开设辅导员博客，封堵有害信息，把各项安全措施落到实处，努力把学校建成学生喜欢、家长放心、社会满意的和谐校园。

四、坚持把建设服务型机关作为树立机关党建工作的理念，努力实现机关服务工作的最大化

（一）建设服务型高校机关要树立“三个理念”。服务型机关建设的核心是服务。因此建设服务型机关必须首先更新理念。一是树立亲师生的理念。就是要牢固树立以人为本的理念，具体体现在两个方面：第一，坚持教育以育人为本，以学生为主体。目前，学生与管理者之间的关系似乎仍然不够平等，他们是被管理者，他们没有太多说话的权利，这与服务型机关的理念格格不入。学生不仅是教育和管理的对象，更是服务的对象，要以标准化教育向兼及个体化教育转变。第二，坚持办学以人为本，以教师为主体。学校的办学宗旨和主要职能是培养人才，而培养人才主要靠教师。教师是学校生存和发展的关键，是大学精神的源泉。因此，教师的主体地位不能动摇，应该受到尊重，给予人文关怀。二是树立为教学的理念。所谓教学，最根本的要求是以教学为中心，具体做到做四个确保即确保教学质量不断提高，确保教学资源优先配置，确保各项政策向教学倾斜，确保各项工作为教学服务。为教学服好务的前提是要懂得教学，了解教育教学的基本规律和基本原则，学校机关所有工作人员都要学习教育学、管理学和法学知识，并在实践中加以内化。三是勇负责的理念。服务型机关也承担着管理职责，无论是管理还是服务，负好责是服务型机关的根本要求。首先要强化责任意识，把负好责作为每位机关工作人员的基本职责；其次要提高负责任的本领，做到工作的着手点要沉，着重点要准，着力点要严；其三，要健全责任追究制度，凡事都要明确责任，做到不越位，不错位，不缺位，对工作不到位者实行责任追究。

（二）建设服务型机关要突出“三改”。长期以来，机关不少同志忙忙碌碌搞服务，辛辛苦苦做工作，然而服务工作效果不尽人意。除了服务意识不牢固外，更重要的是服务定位不准。一是要改“家长式”服务。“家长式”服务指摆不正位置，放不下架子，以我为中心，视服务为施舍，主观武断，随意性大。二是要改“保姆式”服务。“保姆式”服务把自己当作保姆，将服务工作简单化，一般化，局限于跑跑、看看、问问，满足于低层次服务。三是要改“喂奶式”服务。“喂奶式”服务只是在院系和师生碰到困难，找上门来时才提供服务，只帮助解决一时一事的问题，工作被动应付，缺乏主动性。全心全意为师生服务，是立党为公、执政为民的具体体现。我们的一切干部都是人民的公仆。面对新形势、新任务，机关服务的责任比过去更大、要求更高。各职能部门都要牢固树立服务意识，进一步强化服务观念，要明确机关所有部门都是服务部门，自觉把服务作为自己的天职，以服务统领行动，更好地履行服务这一神圣职责。要正确把握服务定位，服务定位要体现全面性，体现超前性，超前思考，把工作做在前头。服务定位要体现求实性。以师生要求为第一信号，体察民情，关注师生冷暖，倾听师生呼声，常思为民之策，常行为民之举。总之，服务定位要以师生“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”为标准。

（三）建设服务型机关，要致力“三破”。一是要破除“官”的念头。官本位是与我们党的根本宗旨背道而驰的。颐指气使，衙门作风，其实质是角色的错位，严重损害学校党委和行政的形象。机关干部无论处在什么岗位，掌握多大权力，都应把师生当亲人、当主人。拿着人民的“俸禄”，理当摆正自己的位置，身怀爱民之心，恪守为民之责，真正做到知师生所想，查师生所虑，亲师生所爱，办师生所急，努力成为师生信赖的代言人、知心人、解难人。二是要破除“权”的欲望。权就是责。在其位要谋其政，掌其权要尽其责。高校是传播知识、传承文明、科技创新、服务社会、培养人才的基地，作为机关工作人员，应把权力看得淡些、淡些、再淡些，把责任看得重些、重些、再重些，要做到多用智慧，少用权力，多用人格，少用地位，多讲奉献，少讲回报，真正把发展作为第一要务，把惠民作为第一追求，把服务作为第一职责。只有这样才能无愧于组织，无愧于人民。三是要破除“利”的诱惑。权力的背后往往隐藏着各种利益的诱惑。不作为、乱作为、缓作为都是利益在作怪。作为机关各职能部门，尤其是部门负责同志，要始终保持清醒的头脑，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉抵制各种利益的诱惑，决不可只顾部门和个人的利益，做一些与师生争利的事。

（四）建设服务型机关要实现 “三化”。一是主动化。设身处地为师生考虑，改变不找不理、不求不办的现象。要深入师生之中，了解师生需求，解决师生诉求。作为机关工作人员要努力做到 “五个不”，即院系申请的报告不能在我这里延误；日常工作不能在我这里积压；一般事务差错不能在我这里发生；来办理公务的同志不能在我这里受到冷落；机关的形象不能在我这里受到影响。二是效率化。时间就是金钱，效率就是生命。服务效率高低、办事效率快慢对推进学校发展，理顺师生情绪，构建和谐校园建设至关重要。因此，要强化效率意识，严格办事时限，彻底改变作风散漫，行动迟缓，办事拖拉的工作陋习，坚决做到今天能办的绝对不明天办，能当前办的决不推后办，以一流的服务效率创造一流的工作业绩。三是制度化。制度不健全，规定难执行是服务中普遍存在的问题。要建立健全并落实公开、公正、公平的办事制度，比如校务公开制度、公示制度、情况通报制度、招投标制度、民主评议制度、民情恳谈制度、服务承诺制度、首问负责制度、限时办理督察制度。大力推行“阳光政务”，扩大师生对学校改革发展的知情权、参与权、监督权，自觉接受广大师生的监督。坚决杜绝不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至损公肥私的不良现象，坚决刹住“吃、拿、卡、要”的不正之风，严格按规定和程序办事，真正做到有章可循，有规可依，一视同仁，一律平等，着力打造良好的服务环境，增强加快发展的活力。

服务型机关的建设是时代发展的必然要求，是党的十七大提出坚持科学发展、着力改善民生、构建和谐社会的要求，只要我们牢固树立服务意识，正确把握服务定位，不断推进服务创新，就能促进机关服务有序运作，实现服务的最大化，全新的学校机关形象就一定能够树立起来。

五、坚持把加强党性修养和弘扬优良作风作为机关党建的重要内容，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

要认真学习贯彻中纪委十七届三次全会上胡锦涛同志的重要讲话和省纪委八届四次全会上徐光春书记重要讲话，自觉遵行社会主义价值核心体系，加强党性修养，树立和弘扬优良作风，坚持理论和实践相统一，继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，改造客观世界和改造主观世界相统一，加强个人修养和接受教育监督相统一，树立正确的利益观、政绩观、事业观和工作观，增强党的纪律观念，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，发挥模范带头作用。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，把反腐倡廉放在更加突出位置，融入学校各项工作之中。要认真落实党风廉政建设责任制，建立和完善反腐倡廉的领导体制和工作机制。要加强对基建、招生、财务、仪器设备、教材及图书采购等重点部门和薄弱环节的监督，深化校务公开，推进学校信息公开，严肃查办案件。要深入推进廉洁教育和廉政文化进校园，营造风清气正的校园环境。

六、坚持把健全制度、强化机制作为推进机关党建的根本，不断提高机关党建科学化、制度化和规范化

党的制度建设是党的建设中的一项带根本性的重要内容，健全各项制度,对于党的路线的贯彻落实,对于发挥党组织和党员干部的积极性和创造性,高质量完成各项工作任务具有十分重要的作用。要以这次学习实践科学发展观活动为契机，建立党员学习培训、管理监督、扩大民主、联系服务师生、民主评议党员、党内民主生活会、党建工作目标管理制度等。充分发挥党组织推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐的作用。要探索建立党内基层民主制度，扩大党内民主实现形式，推行党务公开，完善党员表达意愿，参与决策的有效途径，切实保障党员权力。

要加强党支部班子建设,不断提高党总支委员、支部委员的业务素质和党建工作水平。要加强机关党总支工作领导,切实帮助他们解决工作中存在的困难和问题,为党务工作者创造良好的环境。

同志们，服务科学发展，加强机关党建，是新形势下机关党组织的神圣使命。希望机关党总支以此次会议为新的起点，以更加开阔的视野，更加扎实的作风，更加有力的措施，以改革创新精神全面推进机关党的建设，为确保全年各项任务的顺利完成，促进学校又好又快发展作出新的更大贡献！