同志们：

这次会议主要任务是传达贯彻全省高校反腐倡廉工作会议精神，紧紧围绕学校改革发展稳定大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，进一步完善学校惩治和预防腐败体系，加大制度创新，以改革创新精神抓好学校反腐倡廉各项工作落实，为我校各项事业科学发展提供坚强的政治保证。

近年来，学校党委认真贯彻落实中央、省委有关反腐倡廉建设的要求，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠广大师生支持和参与的反腐败工作领导体制和工作机制；完善惩防体系，强化党风廉政建设的各项措施，推行工程招标公开，招生公开，大宗物品采购公开，制度公开，积极开展行风评议，强化监督机制，取得明显成效，使办学规模不断扩大，学科专业结构不断优化，教学科研水平不断提高，学校各项事业呈现出快速发展的态势。一是认真落实党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”、目标管理，领导班子和领导干部抓党风廉政建设的责任意识不断增强；二是学校重要岗位、重点环节的监督力度日益加大，重点围绕基建工程、物资采购、图书教材、教学仪器设备、人事管理、科研、招生、转学转专业等重点部位，加大公开力度，实施阳光工程；三是学校制度建设取得了丰硕成果。特别在今年学习实践科学发展观活动中，紧紧抓住重点领域和关键环节，始终把创新体制机制，加强制度建设摆在突出位置，着力转变不符合、不适应科学发展的思想观念，着力解决师生反映强烈影响制约科学发展的突出问题，加大制度创新力度，积极推动规章制度的废改立工作，为学校科学发展提供了长效机制和持久动力；四是学校党员干部的党性修养和作风建设得到加强。按照省委《关于开展“讲党性修养，树良好作风，促科学发展”教育活动的意见》要求和开展学习焦裕禄精神活动部署，通过大力弘扬服务群众、艰苦奋斗、求真务实、知难而进、敬业奉献优良作风，切实解决了一批党性党风党纪方面的突出问题，党性修养明显提高，作风状况明显好转，为推动学校发展提供了保证。

在充分肯定成绩的同时，我们也要十分清醒地看到，随着学校社会化程度的不断提高，办学资源日益增加，参与组织社会活动越来越频繁，目前我校还有一些扩建任务，投入资金量大，面对急剧膨胀的办学规模，扩大招生、引进教师、购置器材，一些管钱、管物、管人、管招生、管基建的部门仍然经受着腐败反腐败的考验。近年来，我校先后对7名处科级干部给予党政纪处分，主要涉及商业贿赂、私设“小金库”、贪污挪用公款等。另外在基建工程、物资采购、图书教材、教学仪器设备、人事管理、招生和转学转专业等领域管理、监督上仍有不少漏洞，监督不得力，程序不够规范，影响了学校健康发展。尤其基建工程，在项目决策、工程招投标、物资采购、资金使用、工程质量、工程建设实施和工程变更等方面还存在不少问题，既有客观原因，也有主观原因。客观上由于我校资金短缺，一些建筑公司以先垫支为诱饵，缺少对其质资、资信证明的考查审查，大多项目实行了议标。主观上，在建设过程中缺少对工程监理关、项目变更关、质量验收关和资金结算关监督，一些工程不仅影响了质量，而且久拖竣工，给学校工作造成被动。这些问题要引起我们高度重视，要站在十七届四中提出面临四大考验的高度，要常怀忧校之心，恪尽兴校之责，增强忧患意识，责任意识，廉政意识，始终保持共产党人浩然正气、昂扬锐气和政治本色。

根据省反腐倡廉会议精神，结合我校实际，就如何抓好反腐倡廉工作讲几点意见。

一、抓领导、明责任，把反腐倡廉建设摆在学校工作更加突出的位置。反腐倡廉重在建设，贵在落实。学校加强反腐倡廉的方针、任务、思路已经明确，关键是切实加强领导，认真抓好落实。学校党委要始终把反腐倡廉建设作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，纳入学校发展整体规划，放在学校改革发展稳定大局中统筹部署，与党的建设，与教师队伍，与教学科研，与后勤基建等工作一起部署，一起检查，一起落实，一起考核，做到两手抓，两手都要硬。党委行政主要负责同志要做到“五个亲自”，即亲自研究部署反腐倡廉重要工作，亲自协调反腐倡廉重要环节，亲自过问反腐倡廉重大问题，亲自督办反腐倡廉重要案件，亲自批阅反腐倡廉重要信件，做到对学校反腐倡廉形势及时把握，心中有数。要进一步完善学校反腐倡廉建设的责任体系。要继续坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调，部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制。学校党委是反腐倡廉建设责任主体，要发挥领导核心作用，努力做到组织领导到位、责任主体到位、工作落实到位、力量整合到位。校院（系）党政主要负责同志是反腐倡廉建设的第一责任人，要对反腐倡廉建设负总责。领导班子其他成员要对分工管辖范围的反腐倡廉建设负直接领导责任，一级抓一级、层层落实，构筑严密的责任体系，做到业务工作管到哪里，反腐倡廉建设就抓到哪里，哪里出了问题，就要追究相应责任人。要把抓反腐倡廉建设状况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，按照科学发展观和正确政绩观的要求，完善干部考核评价体系。学校纪委作为推进反腐倡廉建设的职能机关，要按照党章赋予的职责，充分发挥组织协调作用，协助党委落实好各项工作。要通过责任制的落实，进一步形成党政各个职能部门各负其责、齐心协力推进反腐倡廉建设的良好局面。

二、抓重点、强监管，着力解决当前学校反腐倡廉突出问题。

（一）从重点领域和薄弱环节入手，加大监管力度。从近来全国全省高校战线案件看，基建、采购、财务、招生等领域，违纪违法案件发生率比较高。据统计表明，58℅的教育系统职务犯罪集中在基建、设备购置，财务等领域；24℅发生在教材、图书购置和招生等领域，特别是在基建领域，建设规模大、资金投入多，工程建设制度不完善，已经成为高校腐败的重灾区，基建资金密集，环节众多，往往容易形成大案要案，串案窝案。我省近三年来先后有10所高校的14名校级干部被查处，其中涉嫌贪污贿赂案件12人，所查办贪污贿赂案件绝大多数与工程招投标有关，“楼起来了，人倒下去了”教训十分深刻，要把这些权力集中，监管又比较薄弱的领域，作为学校反腐倡廉建设的重点。在这些领域解决权力滥用问题，最大限度地减少腐败行为的发生，必须在加大打击力度的同时，更加注重制度建设，从源头上预防和治理，从根本上遏制腐败。要从本校实际出发，认真查找和堵塞漏洞，健全体制机制，完善制度程序，规范和约束权力，做到制度安排无漏洞，科学管理无死角，让腐败分子无机可乘。要狠抓制度落实，现在一些高校发生问题，往往不是没有制度，而是有了制度不遵守，制度形同虚设。领导机关和领导干部要带头模范执行制度，对不遵守制度的要严肃追究，真正形成令行禁止、违者必究的浓厚氛围。

（二）认真开展工程建设领域突出的问题专项治理工作。最近中共中央办公厅，国务院办公厅印发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，决定用两年时间对工程建设领域的突出问题进行专项治理。省委省政府下发了《河南工程领域突出问题专项治理工作实施方案》，已开会专门部署，我们要按照中央和我省的统一部署，认真开展工程建设领域专项治理工作，专项治理工作重点是项目，范围包括建设工程的新建、改建、扩建、维修、修缮。要认真查项目建设中的突出问题，针对自查发现的问题及隐患，深刻分析原因，从主观认识、规章制度、权力制约、行政监管等方面，分析产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱的环节，提出改进的措施和办法，明确治理工作的目标和责任要求。不回避问题，不走过场，注重实效，一步一个脚印地做好专项治理工作。学校的各个项目都要严把招标投标关、工程监理关、项目变更关、质量验收关和资金结算关；要通过建设工程专项治理，认真解决项目决策、工程招标投标、物资采购、资金使用、工程质量、工程建设实施和工程变更等方面存在的突出问题；确保学校不发生“楼房建起来，干部倒下去”的问题。要以专项治理为契机，健全制度，堵塞漏洞，加强管理，强化监督，全面提升高校的工作水平，使学校的各项工作进一步规范，整体管理水平进一步提高。

（三）大力推行校务公开，确保权力规范透明运行。阳光是最好的“防腐剂”，腐败分子最怕曝光。近几年我校在内部监督方面进行了创新和探索，积极推行校务公开，取得了明显成效。实践证明，校务公开是防止腐败现象发生的有效举措。目前校务公开在我校一些部门还没有得到重视，制度化和规范化水平不高，公开领域、公开项目、公开方式随意性比较大，存在着一定的走形式、走过场的问题。必须采取切实的措施，进一步推动校务公开全面、深入开展，把这项有效的制度建设好、落实好。校务公开，核心是透明，关键是真实，目的是监督。要完善各项公开制度，制定公开目录，并向社会公布，用制度来规范公开项目和领域。要把群众关心、涉及师生切身利益、最容易滋生腐败的事项作为公开重点，比如改革发展的重大决策；人事调动、干部选拔任用、职称评审、教职工福利；重大项目开支；大宗物资、设备的采购供应；基建工程建设招投标等，只要不涉及到国家秘密，都要及时通过各种渠道向群众公开。在对高校的外部监督方面，省委决定从今年开始对省属高校开展试点巡视，这是落实中央《党内监督条例》的重要举措，也是加强对高校领导干部监督的有效形式。我们必须高度重视，加强领导，切实做到认识到位，组织到位，责任到位，措施到位，充分认识巡视工作重要性，增强自觉接受监督的意识，以积极态度协助巡视组做好工作。

（四）推进廉政文化建设，营造风清气正的校园环境。高校是教书育人的神圣殿堂，校园文化对学生的成长具有潜移默化的熏陶作用，对社会风尚具有重要的引领作用。廉政文化作为大学文化建设的重要内容，发挥着激励、规范、导向、教化功能，影响着人的价值取向和行为方式。将廉政文化渗透到高校教育教学、学校管理、廉政建设中，可以形成一种健康向上的校园文化，为克服不良作风，抵御各种腐朽思想的侵蚀创造了良好的条件。加强校园廉政文化建设，首先要加强思想道德建设。“物必自腐，而后虫生。”腐败行为的发生，首先是思想道德防线出了问题。校院（系）领导干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，不断坚定中国特色社会主义理想信念，在全心全意办人民满意教育的实践中，形成高尚的人格，培养高尚的情操。领导干部廉洁自律、心无旁骛，才能影响和带动教师静下心来教书，潜下心来育人。要把反腐倡廉要求贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，使干干净净做事、清清白白做人成为一种习惯、一种精神、一种美德。要注重加强师德师风建设，弘扬淡泊名利、廉洁从教、学为人师、行为世范的优良学风教风，提倡诚信治学，反对弄虚作假，在各种诱惑面前保持清醒，真正成为青年学生健康成长的指导者和引路人。要加强大学生的廉洁教育，推进廉政文化进课堂，使廉政文化在学生心中深深扎根，为他们今后的健康成长和发展打下良好的基础。此外，学校还要发挥人文社科研究的学科优势、人才优势，加强反腐倡廉理论研究，为反腐倡廉建设提供服务和支持。

三、抓决策、扩民主，进一步提高制度反腐倡廉的力度。最近省高工委、省教育厅制定印发了《河南省高等学校落实“三重一大”制度实施办法》，去年在全省开展的“三新大讨论”中我校也制定了“三重一大”实施意见，对重大决策事项、议事程序，决策执行、监督检查、责任追究作出了详细规定，要认真贯彻执行，并对执行情况进行通报，作为反腐倡廉、实行问责制约的一项配套措施，作为校务、党务公开的重要内容，接受广大师生监督，保障党内外师生的知情权、参与权、选择权和监督权，从源头上防止腐败。要积极推动“三重一大”制度向院系延伸，院系重要问题必须经党政联席会议决定，及时发现和纠正违反制度的行为，真正做到有章可循，令行禁止，切实提高制度的约束力和执行力。

要进一步完善党委领导下的校长负责制，努力实现决策的科学化制度化。四中全会指出，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。党委领导下的校长负责制是高校贯彻民主集中制的具体表现，是保证党对高校领导的有效制度，也是保证学校领导班子实行科学决策和民主决策的根本途径。要健全民主决策机制，完善党委议事规则和决策程序。凡属“三重一大”问题，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由领导班子集体讨论作出决定。

要加强党员干部廉洁自律工作。今年中央纪委三次会议明确了今年抓好领导干部廉洁自律五项重点工作。省纪委、省委组织部贯彻中纪委廉洁自律要求制定了更为具体的六项规定，前年开展的“讲正气、树新风”活动中，学校制定了八条廉洁自律承诺，要率先垂范，身体力行。要牢固树立正确的权力观，政绩观，立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之利，堂堂正正做人，干干净净做事，常怀律己之心，常思贪欲之害，常除非份之想，常敲勤政之钟，做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎欲、慎微、慎初，洁身自好，防微杜渐，防患于未然。努力做维护党纪国法严守者，高尚道德追求者，学校以教崇廉、以文化廉、以德养廉、以严护廉、以监督促廉、以制度保廉，推进反腐倡廉工作。努力做一个人民群众满意拥护的人，同事部下敬佩信服的人，家属子女引以为荣的人，回顾人生问心无愧的人。