按照《中共河南省委关于在全省党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（豫发〔2013〕8号）和《河南省第二批党的群众路线教育实践活动实施意见》（豫办〔2014〕3号）及《河南省高等学校党的群众路线教育实践活动实施方案》（豫群组发〔2014〕9号）的部署要求，现就我校党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“一学三促四抓”为统揽（就是突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉，把学习教育贯穿活动始终；用“群众三评”促反思、促查摆、促整改，抓好立行立改事项、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批促进改革发展稳定的大事），以服务广大师生员工、服务教育教学科研、服务经济社会发展，办好人民满意的教育“三服务一满意”为载体，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持真抓实做，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。以“五提升四促进”为着力点（五个提升就是提升校级领导干部科学决策水平，提升中层干部执行力，提升机关一般党员干部服务师生能力，提升教师党员职业道德素养，提升大学生党员的示范性；四个促进就是促进学校转型发展，促进民生改善，促进平安美丽校园建设，促进学校各项工作科学、有序、高效管理），集中解决制约我校当前改革和发展的矛盾障碍，着力解决广大师生员工反映强烈的突出问题，进一步提高办学水平和人才培养质量，进一步在优化结构、强化内涵、提升层次上下工夫、促进学校办出特色。进一步增强服务经济社会发展的意识和能力，紧紧围绕我省提出的“加快中原崛起，河南振兴”，构建“四个河南”、“两项建设”，着力有效作为、深化改革，进一步提高人民群众对学校的满意度。

二、参加范围

教育实践活动参加范围为全校党员、干部，以学校领导班子、处级以上党员领导干部为重点。突出抓好关系学校发展和师生员工切身利益的管理部门的教育实践活动。

三、工作重点

按照中央、省委要求和部署，结合学校实际，活动中要下大力气解决“四风”问题，抓好作风建设。

在反对形式主义方面，提倡科学严谨、求真务实的学风与工作作风，把功夫用到察实情、出实招、办实事、求实效上，着重解决育人意识淡薄、治学不严，读书学习不够、调查研究不深，急功近利、心浮气躁，表面文章、潦草应付等问题。推行“短实新”文风会风，加强统筹协调，实行办公自动化，严格控制会议规格、规模和数量，规范各类文件简报，避免空话、套话、虚话，力戒以会议落实会议、以文件落实文件。健全、完善和落实校、院领导联系基层、听课、接访、与普通师生谈心等制度。强化师德师风建设，细化相关规章制度，坚决落实师德一票否决制，以教风促学风。

在反对官僚主义方面，强化“管理以服务为本”理念，真正弄清“我是谁”“为了谁”“依靠谁”，着重解决脱离师生、脱离实际、不负责任，对师生利益不关心、不维护、不作为，敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下等问题。坚持重大决策前进行深入的调查研究，多听基层与广大师生意见，多听批评与反对声音，努力推进决策的科学化和民主化，加强政策制定的科学合理性、可行有效性和统一延续性。在人才引进等重大问题上既要坚持统一标准、规范操作流程，又要充分重视教学系部意见，分别情况，区别对待。各职能部门要简化工作流程，实行事前告知制、首问负责制、流程公示制等，解决“门难进，脸难看，话难听，事难办”问题，提高服务质量，提升工作效能和师生满意度。关注学生正当诉求，维护学生切身利益。

在反对享乐主义方面，要牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，着重解决精神懈怠，不思进取，贪图享受，缺乏新目标、新动力等问题。坚持办公用房向教学、科研一线倾斜，严禁违规占用公房。逐步改善教学系部办公环境与工作条件。严肃工作纪律，健全绩效考核制度和约束惩戒制度，激发广大党员干部干事创业的积极性，着重治理不学习、不调研、懒散庸的问题。

在反对奢靡之风方面，要在全校上下营造艰苦创业、精打细算、勤俭办事、厉行节约的良好风尚，着重解决铺张浪费，讲究排场，相互攀比等问题。领导干部要从自身做起，关键岗位要严格按程序办事，建立健全相关制度，强化民主监督。要进一步加强校务公开，加强“三公经费”使用审核，坚决制止铺张浪费、贪图享受、大手大脚行为。推进公车管理与使用改革。进一步规范公务接待，严禁超标准用餐住宿。严禁以各种名义用公款互相宴请和消费娱乐，严禁借开会、调研、考察、培训等名义变相旅游。加强办公经费管理，节水、节电、节约使用办公用品。

以开展党的群众路线教育实践活动为契机，重点做好教代会通过的八个方面的工作，一是深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神及习近平总书记系列讲话精神，认真开展党的群众路线教育实践活动；二是积极探索建设应用技术大学规律和路径，推进学校转型发展；三是突出教学中心地位，提高人才培养质量；四是强化学科建设的龙头地位，着力提升学科工作水平；五是实施“人才强校”战略，提升师资队伍整体素质；六是加强对学生的管理和服务工作，提高为学生成长成才服务的水平；七是加强基础设施建设，提高后勤保障水平；八是加强和改善内部管理，积极构建和谐校园。

在解决“四风”问题上，注重“三个结合”。一是把教育实践活动与推动学校科学发展相结合，紧紧围绕十八大和十八届三中全会精神，按照学校发展规划战略目标，凝心聚力、攻坚克难、开拓前进，把活动成果转化为学校科学发展成果，促进应用型、多科性、具有地方特色大学建设目标早日实现。二是把教育实践活动与改善民生，构建和谐校园相结合，重点解决师生员工反映强烈的突出问题，进一步树立关爱师生的理念，努力营造宽松、包容、和谐的校园氛围。三是把教育实践活动与党员干部履职尽责相结合，通过作风转变，促进全体党员干部不断树立世界眼光、国际视野，树立机遇意识、忧患意识、一流意识和大局意识，准确把握改革发展趋势和高等教育发展规律，掌握国内外新形势新变化新特点，增强政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高谋划发展和改革创新的能力，确保教育实践活动取得实效。

针对学校各部门、各单位不同情况，以及党员干部不同身份、不同岗位的情况，加强分类指导，不搞“一刀切”。对于学校领导班子以及机关职能部门等处级以上领导班子、领导干部，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题；对于教师党员，重点加强职业道德建设；对于大学生党员，重点加强学风建设。要联系思想和工作实际，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，扎实推进活动开展。

四、方法步骤

教育实践活动自2014年1月开始，到2014年9月基本完成，大体安排8个月时间，开展教育实践活动集中时间不少于3个月。教育实践活动不分阶段、不搞转段，各个环节互相衔接、贯穿始终。实际工作中，要着力抓好3个环节。

（一）学习教育、听取意见

重点内容：搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取师生员工意见，开展群众评价。

1.抓好学习教育。围绕切实解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等5个方面的问题，党委中心组、各级党组织要按照中央和省委规定的学习内容，认真开展中国特色社会主义理论体系和党的十八大报告，党章、党的光辉历史和优良传统，十八届三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，党的群众路线，社会主义核心价值体系，中央和省委关于教育实践活动的部署要求，中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委省政府若干意见等专题学习。注重将集中学习和讨论交流有机结合，举办形式多样的培训班、专题报告会、学习交流会、座谈研讨会。在全校师生中开展“全面深化改革，实现学校转型发展建设特色应用技术大学”为主题的解放思想大讨论。教育引导广大党员干部学习领会国家教育领域改革的重大部署，充分认识转型发展的紧迫性，以更大决心冲破固有的传统的办学观念、制度、体制和机制的束缚，克服改革动力不足，缺乏有效措施手段的想法和做法，加大攻坚力度，大胆探索，在全校上下形成推动学校转型发展，深化改革的强大合力。

举行焦裕禄精神集中学习活动。以“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题开展学习教育，通过学习焦裕禄先进事迹读物、赴兰考焦裕禄纪念园集体学习焦裕禄精神、观看有关电影电视片、举办专题座谈交流，引导党员干部尤其是党员领导干部开展“六问六带头”。“六问”：一问是否像焦裕禄那样，把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急，增进群众感情，当好人民公仆？二问是否像焦裕禄那样，扑下身子、沉下心来，深入基层、深入群众，摸清实际情况，找出解决问题的有效办法？三问是否像焦裕禄那样，敢于知难而进、迎难而上，积极进取、开拓创新，勇于担当、善于担当，不图名不图利？四问是否像焦裕禄那样，始终坚持一切从实际出发，实事求是，遵循规律，勤奋工作？五问是否像焦裕禄那样，坚持厉行节约、艰苦朴素，勤俭办一切事情？六问是否像焦裕禄那样，带头遵守各项廉政规定，严格要求家人和身边工作人员？“六带头”：一要带头加强学习，二要带头服务群众，三要带头改进作风，四要带头整改落实，五要带头勤政廉政，六要带头推进发展。

校党委领导班子成员要围绕规定的学习内容，讲一次党课、作一次专题辅导、参加一次学习研讨交流。同时，开展典型示范和警示教育，特别是要通过各种形式宣传一批教书育人、服务育人、管理育人、师德师风高尚的先进典型，用身边事教育身边人。树立正面典型的同时，要对照党章对党员干部开展警示教育，用发生在身边的鲜活案例警示党员干部，做到防微杜渐，警钟长鸣，扎紧扎牢制约权利的笼子，构筑思想道德防线。

2.深入调查研究。学校领导班子、班子成员要围绕作风方面存在的突出问题，开展针对性调研，深入基层、深入教学科研一线、深入联系点和分管部门、深入广大师生员工，开展调查研究，重点了解掌握师生员工最不满意、最需要解决的问题是什么，并形成专题调研报告。校内各党总支（直属党支部）也要以适当形式组织调研、查找问题，形成调研报告报学校活动办。

3.广泛听取意见。校级领导班子和院系党政领导班子要采取实地走访、召开座谈会、问卷调查、个别谈话、网络征集、设立意见箱和热线电话等方式，广泛征求广大师生员工、离退休教职工、服务对象的意见建议，既要听取校内师生员工的意见，又要走出校门，听取服务对象、用人单位的意见，并及时分类梳理汇总，提交领导班子、班子成员和相关部门，并注意跟踪问效。

4.开展群众评价。要围绕第一环节学习教育、听取意见情况，组织基层单位、服务对象和师生员工代表开展一次群众评价，并形成群众评价报告，经省委督导组审阅后报省委活动办，评价结果要在学校内部公开。在群众评价的基础上，认真梳理当前在“四风”方面存在的主要问题，制定初步整改的意见建议。

（二）查摆问题、开展批评

重点内容：围绕为民务实清廉的要求，认真查摆“四风”方面问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织开展群众评议。

1.找准找实突出问题。围绕为民务实清廉的要求，通过群众提、自已找、上级点、互相帮等方式，认真查摆“四风”方面存在的突出问题。在前期深入基层调研活动中师生反映的突出问题：一是校园内治安环境差，师生人身及财产安全没有保障；二是学生寝室、教室、餐厅环境卫生条件差，后勤服务水平不高；三是家属区后续建设和收尾工程推进乏力，长期无路灯、绿化硬化不到位、停水停电多发、排水系统不通畅等民生方面突出等。对于领导班子查找的问题以及群众意见建议，校、院（系）班子成员要主动认领，给出答复，提出初步整改方案，并向全校师生作出公开承诺，接受广大群众监督。

2.认真撰写对照检查材料。学校主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，对照检查材料一般应包括以下几部分：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向及改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要逐一列出“四风”问题的具体表现、典型事例，要回应师生员工所提意见，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源；提出实实在在、明确具体的整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”，防止写成一般性的工作总结。

3.领导班子召开专题民主生活会。在省委督导组的指导下，领导班子要按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，召开一次高质量的专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心活动。党委主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心、相互提醒，努力把矛盾和问题解决在会前。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既坚持原则、动真碰硬，又实事求是、出以公心，把问题说透、把根源挖深，触及问题实质、触及思想深处。党委主要负责同志带头进行对照检查、自我剖析，带头开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评，做到坦诚相见、推心置腹，不马虎敷衍、不回避矛盾、不搞无原则纷争，真正达到“团结—批评—团结”的目的。会后，要在一定范围内通报专题民主生活会情况。

4.基层党组织召开专题组织生活会。各党总支（直属党支部）由总支（支部）书记负责，每个党员包括党员领导干部都要参加所在基层党组织召开的专题组织生活会，紧密联系自己的思想工作实际，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆突出问题，提出改进措施和办法。各党总支（直属党支部）要对每个党员开展民主评议。校党委要加强对基层党组织专题组织生活会的指导，指派联系或分管校领导进行定期指导，督导组要做好督促检查工作。

5.开展群众评议。组织基层单位、服务对象和师生员工代表，对“照镜子”查摆问题、召开专题民主生活会开展批评和自我批评的情况进行一次群众评议，形成群众评议报告，经省委督导组审阅后报省委活动办，评议结果以适当方式向学校党员干部、服务对象和师生员工代表公开。

（三）整改落实、建章立制

重点内容：制定和落实整改措施；对突出问题进行集中治理，重点问题要制定整改任务书、时间表和整改台账，并在一定范围内公示，接受群众监督；建立健全制度机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，检验活动成效。

1.制定整改方案。领导班子紧扣班子和个人查摆出的问题、基层和群众反映的问题、上级指出的问题，围绕“四抓”“三件事”拉单子、建台账，认真制定整改方案和措施，明确整改任务书、时间表和责任人。领导班子整改任务书，由领导班子集体研究决定，并由督导组审核把关。领导班子成员整改任务书由党委主要负责同志审核。要把整改贯穿始终，能做的工作马上做，能改的问题马上改，能办的事情马上办。整改落实实行一把手负责制，并坚持开门整改，向师生员工作出整改承诺，及时公布整改情况，接受监督，确保逐一整改落实到位。

2.专项整治突出问题。根据省委、省委高校工委统一安排，认真抓好涉及我校专项治理项目的落实。对存在的突出问题，要结合实际，有针对性地集中开展专项整治。重点解决“四风”方面存在的突出问题，师生员工反映强烈的重点问题，要公布于众，责任到人，列出时间表，定成倒计时，确保专项整治取得实实在在的成效。

3.建立健全体制机制。重点围绕巩固整改落实成果、促进我校科学发展，建立健全系统完备、科学规范的制度体系。组织力量对现行制度进行梳理，经实践检验行之有效、师生员工认可的，要长期坚持；对不适应我校发展新形势新要求的，要按照于法周延、于事简便的原则和科学、务实、管用的要求，抓紧修订完善。要结合查摆问题、整改实际，进一步建立完善“三公”经费审计制度、教职工代表大会制度、党务公开和校务公开制度、联系服务师生制度、师生员工权益申诉机制等制度，形成管当前、管长远的制度体系。要强化制度的执行力约束力，坚决纠正无视制度、有令不行、有禁不止的问题。

4.开展群众评判。教育实践活动基本结束时，围绕拉单子、建台账，整改落实、建章立制情况，组织本单位党员干部和基层单位、服务对象、师生员工代表开展一次群众评判，形成群众评判报告，经省委督导组审阅后报省委活动办，评价结果要在学校内部公开。

五、组织领导

（一）落实领导责任。要高度重视，制定方案，成立相应的领导机构和工作机构，具体负责组织我校教育实践活动开展。校党委书记是学校教育实践活动的第一责任人，要亲自抓、负总责。

（二）加强督促指导。为了做好教育实践活动，我校建立了活动领导小组、活动领导小组办公室、以及五个工作小组。按照职责分工，各小组成员要认真履行职责，做好服务工作的同时要及时了解掌握活动进展情况，全程参与相关活动，提出意见和建议。督促抓好每个环节各项工作落实，及时总结和推广经验，发现并督促解决存在的问题。活动办公室要对活动情况和督导工作进行总结，提出进一步加强领导班子和领导干部作风建设的意见建议，报省委教育实践活动领导小组办公室。

（三）注重务实创新。坚持重在解决问题、重在取得实效，每个环节、每项工作都要出实招、鼓实劲、求实效，防止文山会海，不滥发资料简报，不进行层层检查评比，力戒形式主义。要针对教学科研、管理服务、学生成长等不同类别，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，探索各具特色的“自选动作”，在学习内容、活动载体、方式方法、成效检验等方面积极创新，使活动切合我校实际、富有成效。

（四）接受群众监督。要坚持开门搞活动，有序开展以“听取意见由师生评价、查摆问题由师生评议、整改落实由师生评判”为主要内容的“群众三评”工作，由下级评上级、师生评领导、服务对象评学校，让师生全程参与、把脉、监督，避免以自我感受代替师生感受，把师生是否满意作为检验教育实践活动成效的根本标准。

（五）加强宣传引导。要利用新闻媒体广泛宣传，要在校园网、校报、宣传橱窗上设立专栏，充分运用微博、手机短信、校园广播、文化广场等多元媒体，宣传教育实践活动的重大意义和中央、省委的部署要求，及时反映我校教育实践活动的进展和实际成效，宣传先进典型，加强正面宣传和舆论引导，发挥舆论在监督方面的积极作用，为教育实践活动营造良好氛围。

各党总支、直属党支部要结合实际制定实施方案，报学校党委审定，活动开展期间，要及时报告有关情况。活动结束后，学校要召开会议，对教育实践活动的成效和经验进行总结，并向省委报送总结报告。

校属各单位要紧紧把握我校工作大局，密切结合各自工作实际，把组织开展教育实践活动与做好教学、科研、管理、服务工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，确保活动扎扎实实进行，取得实实在在的效果，让广大师生满意。