编者按：1月23日，《大河网》（理论频道）刊发党委书记华小鹏理论文章《推进河南法治政府建设》，本文系河南省社会科学规划项目（编号：2021ZT23）“习近平法治思想的河南实践研究”的阶段性成果。

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https://theory.dahe.cn/2022/01-23/956182.html

原文如下：

推进河南法治政府建设

华小鹏

党的十八大以来，习近平总书记将马克思主义基本原理与中国法治建设实践相结合，就中国特色社会主义法治建设提出了全新的概念和观点，形成了逻辑严谨且体系健全的习近平法治思想。在2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记进一步提出并阐释“十一个坚持”，指明了未来中国法治建设的方向。其中，“坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”阐明了国家机关工作法治化的具体目标。基于此，2021年8月，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

法治政府建设在政治和经济层面，有着极其重要的作用。在政治层面，依法行政是现代国家政治文明的重要体现，习近平总书记指出：“综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好地解决了法治和人治问题的。”通过法律的制定与执行，才能形成完善健全的制度，国家的治理在法律制度的框架中有序运行，方可实现党的十八届三中全会所提出的“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的全面深化改革总目标。而在经济层面，自改革开放以来，在中国共产党的领导下，社会主义市场经济得到了长足的发展，人民群众的生活水平也得到了大幅提高，政府在市场经济发展中的重要作用逐渐被大家所认知：在调控经济活动的外部性、降低市场交易成本、促进市场公平竞争等方面，政府有着举足轻重的地位。

中原作为中国文明的发祥地，有着悠久的历史和深厚的文化底蕴。而改革开放以来，受历史和区位等因素的限制，河南省和东部发达地区相比，经济发展水平尚存在一定的差距，且存在着经济增长方式粗放、经济发展结构不合理等诸多问题。在如今河南自贸区全面建设的背景下，应当抓住历史机遇，全面推进河南法治政府建设，为河南省的经济与社会发展保驾护航。

坚持党的领导，为河南省法治政府建设提供政治保障。“领导立法、保证执法、支持司法、带头守法”是党的领导在法治政府建设中的具体表现。在河南省法治政府建设中坚持党的领导，能够保证党的路线方针政策得到有效落实、促进各级政府严格规范文明执法、树立党员干部的法治理念，使法治政府建设工作在河南省全面展开。

以人民为中心，从人民利益出发，为河南省法治政府建设打下群众基础。“法之必行，在于民心所向。”各地政府在行使公权力时应“为民、亲民、便民”，积极回应人民群众的新要求新期待，满足人民群众的合法诉求。在行政规章、规范性文件的制定和行政决策决定中，尊重公众表达，加强公众参与，建立起有利于公众参与的多元化渠道与方式，使全省民众切身感受到各地政府在立法执法中的公平与公正。

推进政府放管服改革，持续优化营商环境，为河南省经济发展保障制度供给。通过法治的方式厘清政府、市场与社会的边界，优化政府的监管职责，是推进法治政府建设的一大要务。在河南省自贸区全面建设的背景下，各地政府应当尊重市场规律，用政策引导市场预期，用法治规范市场行为，逐步完成从管理者到服务者的转变。同时，“要把工作重点放在完善制度环境上，健全法规制度、标准体系，加强社会信用体系建设，加强普法工作。”通过制度供给优化营商环境，激发市场活力。通过河南省法治政府建设，充分抓住现有的政策机遇，实现中原经济的腾飞，为河南未来经济持续发展筑牢根基。

总之，在河南省法治政府建设中，应当充分学习贯彻习近平法治思想，认识到法治政府建设在法治国家中的重要地位，以法治政府建设引领法治社会的形成。在此过程中，坚持党的领导，从人民利益出发，推进政府放管服改革，通过规范文明执法、完善行政立法决策程序、保障健全制度供给，为河南省社会与经济的高质量发展保驾护航。