科学发展观就是十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展。科学发展观的内涵极为丰富，是个重大的理论问题，也是个重大的实践问题。牢固树立和认真落实科学发展观，就要全面准确地把握科学发展观的基本要求。
根据学校开展深入学习实践科学发展观活动的部署要求，我们结合本院的工作实际，精心组织，深入学习实践科学发展观，认真学习有关文件精神和相关学习材料，围绕本院科学发展的重大问题，开展多层面的解放思想大讨论活动，统一思想，转变观念，凝聚共识。班子成员深入开展调查研究，广泛听取师生意见，查找、梳理影响和制约院系科学发展的突出问题，理清本院科学发展的思路。在此基础上，形成了政法学院领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
一．在贯彻落实科学发展观方面形成的基本共识
政法学院领导班子通过认真学习、调研和讨论，进一步深化了对科学发展观的理解和认识，进一步明确了院系科学发展的新要求，从而进一步形成了本院实现科学发展的基本共识。
1.贯彻落实科学发展观，必须坚持解放思想。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，贯彻落实科学发展观，首先要解放思想。只有坚持解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约院系科学发展的突出问题，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸怀，努力实现本院又好又快发展。
2.贯彻落实科学发展观，必须坚持突出内涵发展。我国高等教育事业的发展已经进入了全面提高教育质量阶段，提高教育质量成为高等教育最为重要的任务。在学校的正确领导下，我院把握高等教育发展的有利契机，也实现了跨越式发展，但本院改革发展面临的一些深层次的矛盾也逐渐显现，提高质量和水平成为科学发展的工作重点。我院必须结合自身实际，深入研究高等教育发展战略和发展模式，完善思路，实施内涵式发展战略，将工作着力点放在提升院系的整体办学实力和综合竞争能力上，实现本院的科学发展。质量是教学单位的生命线和永恒的主题，要坚定不移地把工作重点放在提高教学质量、人才培养质量上。
3.贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本。以人为本是科学发展观的核心。在院系的发展中，要充分体现和代表师生的利益，把师生利益作为办学的出发点和落脚点。要坚持“教育以学生为本”，尊重学生的主体地位，积极营造优良学风，培育学生的创新精神与创新能力，促进学生全面发展，努力培养适应社会发展的骨干人才。要以全体教师为发展主体，全心全意依靠教师办学，优化制度安排，着力解决师生反映强烈的突出问题，不断改善学习、工作和生活条件，关心师生的发展和成长，充分调动全体师生的积极性、主动性和创造性。
二．十六大以来贯彻落实科学发展观所取得的主要成效
党的十六大以来，我院坚持以“三个代表”重要思想为指导，自觉贯彻落实科学发展观，紧紧抓住高等教育的发展机遇，在拓展办学空间、优化办学结构、提升办学层次、提高办学质量、增强办学实力等方面都取得了长足的进步，本院的各项工作都上了一个新台阶。具体表现在：
1.司法考试和硕士研究生考试取得优异成绩。2008年，国家第一次允许高校应届本科毕业生参加国家司法考试，我院50人参加考试，11人通过考试，通过率为22%；在硕考中，我院有34人参加考试，被录取的有21人，被录取率为62%。在2009届毕业生即将走出校门之际，5月14日下午，我院专门召开了2009届毕业生硕考、司考、就业工作总结会。这次总结会上，主要展示了我院学生“两考”的成绩，并对以往的各项工作做了总结，为我们以后更好地开展“两考”工作，打下了良好的基础。
2.师资队伍日益壮大。以2008年为例，我院从各所名校，引进了1名博士、3名硕士，极大地充实了本院的教师队伍。
3.师资结构逐步优化。近年来，我院共有2名教师晋升教授、2名教师晋升副教授，并有多名教师获得讲师职称。
4.学科建设不断加强。截止目前，我院设有法学、行政管理、历史学3个本科专业。为满足本科教学需要，我们联系实习基地，邀请法院来我校开庭审理案件，组织学生到法院旁听、去监狱见习，组织学生开展模拟法庭活动，拓展多种渠道，力争完善本科教学的硬件条件。
5.教师科研水平有了较大提高。几年来，我院的高层次科研成果逐年递增。以2008年为例，我院出版专著一部，在CN刊物上，公开发表学术论文22篇，其中核心期刊6篇。圆满完成了学校规定的年度科研工作量。
6.学生工作持续发展。坚持以学生为本，学生工作体系不断健全，形成了促进大学生提升素质、全面发展的“教育、管理、服务——三位一体”工作新格局。招生和就业工作开创了新局面。
7.充分发挥党团组织的作用。组织师生开展抗震救灾活动，发动师生为灾区捐款，发动党员缴纳“特殊党费”等；为政法学院分工会会员参加校工会举办的各种活动，切实做好了指导和服务。提高了凝聚力，改善了精神面貌，促进了精神文明建设。
8.建立健全各类党群组织。做好党支部调整工作，不断吸收符合要求的新党员，使党支部的战斗堡垒作用充分体现出来。调整充实了政法学院分工会等组织，较好地保证各项工作的有效开展。
三．在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及原因分析
（一）存在的突出问题
十六大以来，在学校的正确领导和政法学院全体师生的共同努力下，政法学院的工作取得了一定的成效，发挥了较好的作用。但按照党的十七大提出的新任务，按照深入贯彻落实科学发展观的新要求以及政法学院广大师生的期盼，我们的工作还存在许多不适应不符合科学发展观的方面，主要表现在：
1.推动工作创新发展的思路不够宽。研究思考工作较多的习惯于一些老办法老经验，开拓创新的思路还不够宽；工作中偏于求稳，工作形式和内容比较单一，系统性、针对性、实效性还不够强。
2.高层次师资队伍和团队建设需要进一步加强。通过多年大力的外引内培，本院已建立了一支数量较充足、结构基本合理的师资队伍，师资力量不断壮大。但是，师资队伍建设与学校的发展目标还有较大差距。一是领军式人才建设状况还不能满足学校和院系发展的需要，具体体现在高层次的学科带头人还不足，特别是在一些新兴学科、新办专业建设中比较明显，高职称、高学历的比例还需要进一步提高。二是团队建设还要加强，团队合作精神、团队协作能力需要进一步提高，建设高水平的教学团队、科研团队、学科梯队的导向机制需要不断健全。
3.人才培养模式和培养机制需要进一步优化。我院坚持以学生为本，尊重学生的主体地位，积极开展教学制度的改革创新，努力培养能适应和引领社会发展的骨干人才。但是，从社会对人才培养的高要求来看，我院的人才培养模式和培养机制还需要进一步优化。一是注重学生个性发展的学生自主学习机制和多元化人才培养机制还有待进一步的完善，相关的配套制度和措施还不够健全。二是教学改革有待深化，包括教学内容的改革、教学手段的改革，特别是教学方法的改革还需要不断深化和推广。
4.服务地方发展的能力有待进一步增强。作为一所地方性高校，我院注重为当地社会发展服务，将应用型、复合型高级专门人才作为人才培养的目标，充分体现服务地方的办学宗旨。但是，服务地方发展的能力还有待进一步增强，与地方政府、企业的合作办学的途径还有待拓宽，需要进一步探索优势互补、资源共享的开放办学新模式，为地方培养更多高质量人才。
（二）存在问题的原因分析
以上这些问题，产生的原因有主观的，也有客观的。下面就本院领导班子的主观原因作一分析。
1.对科学发展观的深刻认识和全面把握还有一定差距。班子成员对科学发展观的认识还不够深入，把握还不够全面。忙于日常事务，对理论学习的深度不够，除学校和院系安排的集中学习外，静下心进行前瞻性研究不多，从宏观上、整体上考虑院系的长远发展不够，谋求发展的思路不够开阔。理论学习指导实践的作用未能得到充分发挥，用科学发展观指导实际工作方面还存在一定差距。
2.深入基层、主动服务师生的自觉性还需要提高。班子成员坚持以人为本的办学理念，但离师生的期盼还存在一定差距。深入基层、服务师生的意识还不够牢固，为基层排扰解难的主动性不够强。在制定政策和开展工作中习惯于听取职能部门的意见，直接深入基层调查研究不够勤，听取群众意见不够广泛。会议开得比较多，文件印发得比较多，但贯彻落实还不够到位。
四．今后推进科学发展的总体思路与主要措施
（一）总体思路
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观。坚持以人为本的办学理念；坚持以提高人才培养质量为核心，以学科建设为龙头，为社会发展服务；坚持突出内涵发展，不断提升办学实力和综合竞争能力，实现政法学院又好又快的发展。
（二）主要措施
1.完善激励机制建设
大家认为本院现有的激励机制和方法，已觉陈旧，上课和辅导上，激励缺少力度，应提出更为合理的激励模式。在科研上，随着科研水平的提升，对目前的奖励办法，也应作修正，进入核心刊物的奖励不够。
鉴于此，大家认为激励机制可作一次梳理和调整，完善激励不单单是物质奖励，还应包括人文关怀，因此建议在教学及科研方面，对现有激励办法作一次修订，其中包括改善工作环境，加强思想引导，提高工作质量。
2．加强制度建设，确立长效机制
讨论中大家觉得为进一步提高教学质量和工作效率，有必要从建立和完善规章制度入手，鼓励教学改革，提高管理中照章办事的自觉性。
为此，希望首先对原有的规章制度进行一次梳理，对目前应继续执行的有关教学正常开展及涉及教师队伍建设的上网公布，对一些因形势变化需改进修订的予以及时修订，充分调动全院教师的积极性。
五．按照科学发展观要求加强学校领导班子自身建设的具体措施
按照党的十七大提出的“讲党性、重品行、做表率”的要求，着力提高领导班子的整体素质，提高认识，增强能力，创新机制，落实措施，进一步增强本院领导班子贯彻落实科学发展观的自觉性，努力把领导班子建设成为善于领导政法学院科学发展、团结奋进的坚强领导集体。
1.加强学习，不断提高能力素质。学习是解放思想的前提，是事业发展的基础，也是加强领导班子建设的首要任务。政法学院大多数专业政治理论性强，老师都有较高的政治理论水平和综合素质，做好政法学院的工作，领导班子要用更多的精力和时间带头学习，不断提高自身的政治理论水平和战略思维能力。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要带头学理论、学知识，健全完善学习制度，切实提高学习成效，以学习推动工作，以工作促进学习，进一步开阔眼界、思路、胸襟，以坚强的党性，宽阔的胸怀，创新的思路，把机关党的水平提高到新水平。
2.改进作风，努力做到求真务实。发扬理论联系实际的优良学风，以科学发展观为指导，深入研究和解决政法学院的工作中存在的突出问题。进一步健全领导班子调查研究制度，班子成员每人每年都要结合各自分管的工作，深入政法学院进行调研，并对有关问题提出解决的办法、措施。
3.坚持民主集中制，形成班子整体合力。认真落实集体领导和分工负责制，健全完善领导班子议事规则，坚持重要问题、重大事项“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”。正确处理民主与集中的关系，主要负责同志带头发扬民主，集思广益，分管领导增强大局意识，认真做好分工负责的工作。班子成员间坦诚相见，经常沟通情况，交流意见，互相帮助，互相支持，齐心协力做好工作，形成讲大局、讲正气、讲团结的良好氛围。
4.廉洁自律，树立清正廉洁的良好形象。认真学习、遵守、贯彻、维护党章，自觉加强党性修养，坚持用党纪政纪和法律规范自己的行为。做到内正其心，外修其行，坚决抵制各种消极腐朽思想的侵蚀和诱惑。带头贯彻落实党风廉政建设责任制，形成清正廉洁的良好形象。
政法学院党总支
2009年6月22日
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